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濟南市歷城區人民政府2018年度法治政府建設工作情況報告
發布日期:2019-04-17 瀏覽次數:

2018年,我區以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指引,深入貫徹落實濟南市法治政府建設實施綱要,以城市治理現代化為導向,以轉變政府職能為核心,以優化政府組織結構為載體,以規范行政權力運行為重點,以提高制度建設質量為保障,進一步推進政府工作規范化、程序化、法治化,為對標全市“1+454”工作體系、堅決落實全區“1+115”工作思路提供堅實的法治保障。現將我區2018年度法治政府建設情況報告如下:

一、落實法治政府建設組織保障

(一)全面加強組織領導。一是落實法治政府建設第一責任人責任,謀劃好法治政府建設的各項任務。二是制定并下發《濟南市歷城區2018年法治政府建設工作要點》(濟歷城政辦字〔2018〕23號),作為法治政府建設工作規劃和年度計劃并積極推進落實。三是成立濟南市歷城區推進法治政府建設領導小組,暢通法治政府工作協調機制,及時研究解決有關問題并推進工作,嚴格執行法治政府建設情況報告制度。四是深化政府法律顧問制度,現有區政府法律顧問45名,在全區開發建設類重點項目等重大行政決策論證、重要法律事務咨詢等方面提供全方位法律服務。切實發揮區政府新型法律智庫作用,組織法律顧問專家貼緊我區改革發展的實際,積極為區政府合同、協議、決策等涉法事務提供法律意見和法律論證,提出有效預防、控制涉法風險的意見建議。

(二)提升依法行政能力。一是組織形式多樣的領導干部和行政執法人員培訓活動,分層次、分對象開展政策方針、法律知識和專題業務培訓。二是嚴格執行行政執法人員資格認證和證件管理制度,切實提高行政執法人員執法能力和綜合素質。三是嚴格落實行政執法部門制定相關制度文件、建立執法全過程記錄、明確重大執法決定法制審核機構及人員并開展行政執法結果公示等制度。

二、全面履行法治政府職能

(一)推進政府職能轉變。全面深化“放管服”改革,聚焦持續優化政務環境和營商環境,不斷簡化優化公共服務流程,深入推進無差別“一窗受理”和無條件“只跑一次”改革,開啟了前臺受理、后臺審批、統一發證的政務服務新模式,為“減證便民”和“一次辦好”等工作提供堅實的法治保障。

(二)加強法治市場建設。推行“證照分離”改革試點,實行全程電子化登記,加強事中事后監管服務平臺使用管理,強化質量安全監管和風險管理,依法打擊質量違法行為,完善質量投訴和消費維權機制。實施食品藥品安全工程,保障群眾舌尖上的安全。

(三)創新加強社會治理。推進基層群眾自治,完成村和社區“兩委”換屆選舉工作。實施網格化管理,加強社會治安綜合治理能力建設。

(四)強化生態環境保護。持續推進大氣污染防治工作,強化精準治霾,堅守生態保護紅線。

三、加強規范性文件管理

(一)強化依法行政程序。編輯印發《行政程序一本通》提升全區各級領導干部和行政執法人員學習法律法規、掌握行政程序能力,確保依法行政。

(二)嚴格執行規范性文件審查制度。完善規范性文件管理程序,啟動聽證、公開征求意見、公平競爭審查、合規審查等程序。嚴格落實規范性文件“三統一”制度,做好規范性文件信息公開,推行“互聯網+規范性文件管理”方式,研究制定規范性文件標準體系,提高規范性文件管理規范化、標準化水平。

(三)嚴格落實規范性文件清理工作。落實《山東省人民政府關于廢止和宣布失效一批省政府文件的決定》(魯政發〔2017〕41號)、《山東省人民政府關于廢止和宣布失效一批省政府文件的決定》(魯政發〔2018〕3號)和市政府辦公廳《關于貫徹落實魯政發〔2017〕41號和魯政發〔2018〕3號文件的通知》要求,做好規范性文件清理工作。

 四、推進嚴格規范公正文明執法

(一)落實各項執法制度。落實執法公示制度,通過政府門戶網站信息公開和政務服務模塊,公開機構職能、文件政策以及行政權力清單、權力運行情況。落實重大行政執法決定法制審核制度,重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強制、重大行政給付、重大行政征收等事項。完善裁量權基準制度,公平公正行使行政處罰自由裁量權。

 (二)開展專項執法督查。完善日常監督制度,強化城管、環保等重點領域執法監管,集中收集、研判熱點難點問題,將被動監督和主動監督有機結合,對行政復議案件辦理中發現的問題開展專題調研并提出解決方案。

 (三)強化執法資格管理。加強行政執法資格管理,開展行政執法主體資格和執法人員、監督人員清理。目前我區共有區級行政執法主體64個(含二級執法主體),行政執法人員1354人,嚴格落實行政執法人員專項法規培訓制度,提升執法能力。

五、妥善化解社會矛盾糾紛

(一)發揮行政復議及行政應訴功能。進一步健全復議制度,強化對行政復議應訴人員的能力和水平建設,完善專職復議人員、行政復議委員會專家共同審理案件模式,暢通復議渠道。今年共辦理行政復議案件50件,接待復議咨詢100余次,另外辦理行政訴訟合計203件。下發《關于嚴格落實行政機關負責人出庭應訴工作的通知》(濟歷城政辦字〔2017〕36號),繼續推進行政機關負責人出庭應訴工作,確保了行政機關負責人出庭應訴工作制度化、規范化、常態化。

(二)完善多元化行政調解機制。進一步完善政府負總責、區政府法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制,規范申請、受理、調解、履行、統計上報等程序。加大行業性、專業性行政調解委員會覆蓋的深度和廣度,推動行政調解和司法調解、人民調解的無縫銜接和有序聯動。積極引入律師、基層法律服務工作者等社會力量,在化解矛盾糾紛和社會治安管理等方面起到了積極作用。

六、全面提高政府工作人員依法辦事能力   

樹立以法治素養和能力作為重要標準的用人導向,在干部日常管理、調整等工作中,將干部法治素養、法治能力作為考察的重要內容。加強政府工作人員法治教育培訓及法治能力考查。結合區情實際和工作需要,確定法制研究課題,搭建理論與實踐相結合更加緊密、更加專業、更加開放的研究平臺,創新研究方式和研究成果運用。加強政府法制機構和隊伍建設。提升學習能力,加強政治理論和法制業務學習,組織習近平新時代中國特色社會主義法治思想教育培訓。提升專業能力,立足法制崗位、知行合一、強化實踐,努力培養專業素養、專業精神。提升解決難題能力,圍繞“1+115”工作思路,針對新舊動能轉換、推進供給側結構性改革等重大工程中體制性障礙、制度性問題等難點,充分運用法治思維和法治方式,及時提出優質高效的法律解決方案。

2019年,我區將以貫徹落實法治政府建設總體安排和工作要求為強大動力,不折不扣落實上級關于法治政府建設的各項決策部署。繼續深入推進依法治區,堅持依法行政,重點深化落實“放管服”改革等重點工作,積極履職、開拓進取,不斷推動我區法治政府建設向縱深發展,為全區經濟社會發展提供更加堅強有力的法治保障。

信息來源:區司法局
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